科协办函学字〔2015〕205号
各创新驱动试点省科协、示范市科协、试点学会：
为全面贯彻落实国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，激发科技工作者创造新活力，汇聚创新发展新动能，打造地方经济社会发展新引擎，中国科协研究决定，以创新驱动助力工程为载体，广泛开展大众创业万众创新服务活动，促进创新驱动助力工程与大众创业万众创新深度融合。现将有关事项通知如下：
一、激发创造活力
1.支持高等院校、科研院所科技工作者在服务企业和地方转型升级中创新创业。积极组织科技工作者深入企业、深入车间、深入一线，把最新的科技成果带到最需要的企业。以项目带动的方式，支持科技工作者承担成果转化、技术研发、技术推广、信息咨询等服务工作。鼓励科技工作者在服务企业需求过程中积极申请和取得专利、参与分红、获得股权期权或利用研究成果创办新企业。在学科带头人评定、院士推荐、科技奖项评选等方面适度鼓励在转化科技成果和创办新企业中做出成绩的科技工作者。探索地方、企业、学会和科技工作者互惠互利的利益分配方式，促进四方协同共赢。
2.吸引海外科技人才回国创新创业。以“海外智力为国服务行动计划”为基础，建设海外科技人才离岸创业基地，引进海外优质创新创业资源，探索离岸基地工作模式，通过国际新技术体验展示、项目人才路演、海外技术转移专员培养、项目甄别和评价等工作，探索实行国际通行的科学研究和技术研发、创业机制，聚集一批海外高层次人才和团队，打造具有国际影响力的海外创新资源汇聚中心、创业项目加速中心。
3.帮扶企业科技工作者、青年科技工作者和学生会员创新创业。充分发挥企业科协、园区科协的作用，鼓励有条件的企业推出“合伙人计划”“内部创业”等创业项目，支持企业科技工作者创新创业。围绕提升创新精神、创业意识和创业能力，鼓励成功创业者、知名企业家和专家学者担任创业导师，支持学会提供创新创业咨询服务和创业辅导，举办创业沙龙、创业大讲堂、起点训练营等创业培训活动，培育创新“发烧友”和创业“草根”，引导青年科技工作者、学生会员将奇思妙想实践为创新创业项目，扶持一批青年科技工作者、学生会员自主创业。
二、搭建支撑服务平台
4.建设创新创业基地。结合创新驱动示范市实际，会同有关部门，通过多种形式建设一批科技工作者创新创业基地、创业孵化基地、军民两用技术项目服务基地。依托学会服务站、院士专家工作站、专家服务中心等助力工程服务机构，为科技工作者和初创企业提供较为集中的“创业空间”等创业专用场地，配备宽带网络、公共软件等必要的公共设备和设施，为创业者之间共享经验、知识、思想和仪器设备等创业资源提供便利条件。按照创新创业基地类别、规模和孵化效果给予人员、场地、经费等多方面支持，形成长效机制，充分发挥基地的辐射示范作用。
5.搭建信息交流平台。与国家有关部委和地方联合，共同举办全国大众创业万众创新活动周、创新科技成果交易会、项目对接会、引智招商会、融合技术博览会以及全国青少年科技创新大赛、高校科学营等活动，展示优秀创新创业项目，培育创新创业人才。推动科技基础设施、大型科研仪器、重点实验室和国内外专利信息向科技工作者开放。畅通创业政策、创业项目和创业实训等信息服务渠道，利用APP等方式推送个性化定制创新创业信息。
6.建设成果转化平台。与有关科技成果转化机构合作，建设中国科协创新科技成果转化平台，在创新驱动示范市择优建立分中心，实现科技成果和企业需求的联网共享。利用中国科协知识产权服务平台，积极推进知识产权交易，提供知识产权一站式服务。支持学会组建学科联盟，开展技术标准、知识产权、检验检测、成果鉴定等第三方服务。创建民办非企业研究院等创新创业载体，推广云设计、用户参与等研发创新模式，创建特色技术服务平台。
7.建设创业投资服务平台。加快推进与中国邮储银行等金融机构的“银会合作”，建立创新驱动助力工程创新创业引导基金，分设金融服务中心，提供授信等系统化金融服务，为投资机构和创新创业者提供对接平台。通过创新驱动示范市财政支持和社会支持两条渠道设立科技工作者创业资助项目，鼓励吸引外资和国内社会资本投资创新创业。逐步实现创新创业服务的市场化、专业化、网络化、开放化，实现对科技工作者创新创业的全流程服务。
三、优化创新创业生态
8.推动政策落实。贯彻落实国务院关于创新创业的一系列文件精神，积极推动完善鼓励创新创业的地方政策体系，在法律、工商、税务、财务、人事代理等方面探索服务创新创业的新形式、新机制。通过多种渠道，支持健全科技工作者兼职、持股等利益分配机制以及离岗创业、自由流动机制，确保各项优惠政策惠及科技工作者和中小微初创企业。
9.加强宣传引导。充分运用信息化手段，加强国家各项创新创业政策的宣讲普及，帮助创业企业和科技工作者及时掌握最新政策信息。利用科技前沿大师谈、科技创新里程碑、实用技术助你成才、科普创客空间等一批传播媒介，运用官方微博、手机报、名人微博等方式，让创新创业知识、理念、技能成为搜索热点，吸引更多科技工作者关注和参与。广泛组织开展创新创业为主题的全国科普日等重点科普活动，推动大众创业、万众创新深入人心。
10.做好追踪问效。强化绩效考核，采取项目资助、以奖代补等方式，对重点环节予以支持。要做好创新创业情况调研总结和统计汇总工作，及时向中国科协报告有关进展情况，及时提供新鲜的创新案例和示范典型，树立和宣传创新创业典型人物，引导更多的学会、科协基层组织、科技工作者服务创新创业，推动创新驱动助力工程进入新阶段。
中国科协办公厅
2015年9月29日
联系人：中国科协学会服务中心 严雯羽 010-62125017
中国科协学会学术部 张晋香 010-68524993
