为贯彻落实党的十八大精神，适应国家创新体系建设和社会治理创新的要求，引导地方科协加强顶层设计，促进地方学会综合能力提升，积极承接政府转移职能，形成科协系统上下联动的工作局面，建设学会可持续发展机制，加快地方学会向现代科技社团迈进的步伐，中国科协2013年开始启动实施引领地方学会能力提升项目。采用以奖促建方式，围绕提升地方学会服务社会治理创新能力、服务科技创新能力、提升自我发展能力以及提升地方科协服务学会发展能力，立项支持开展学会能力建设、促进学会能力提升工作突出的地方科协。2014年，武汉市科协通过申报，获得了该项目支持。现就实施引领地方学会能力提升项目制定如下方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，落实加强和创新社会管理的重大部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提升学会能力为主线，强化改革意识，突出发展方向，评价激励和示范带动相结合，进一步调动和激发学会改革发展的主动性、创造性，切实增强学会的学术影响力、会员凝聚力、社会公信力和自主发展能力，引领我市科技社团发展，为推动我市创新能力建设和社会管理创新作出应有的贡献。
二、目标和原则
（一）总体目标
根据学会特点和自身发展规律，坚持自我发展和政府支持相结合，着力提升学会服务创新能力、服务社会和政府能力、服务科技工作者能力以及自我发展能力，打造一批社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范的示范性学会，推动建立分类分层、联合协作、全面覆盖的中国特色现代科技社团体系，形成科协系统上下联动、齐抓共建、重点突破、全面提升的工作局面。
（二）实施原则
1.以奖促建，鼓励创新。通过以奖促建的方式对遴选出的优秀学会进行表彰奖励，激发其创新发展的内在动力，不断形成新的能力增长点，推动学会能力提升工作。
2.注重实效，引领发展。建立科学规范、注重实效的目标管理体系，引领学会夯实发展基础，带动学会全面提升综合实力和竞争能力，为服务区域经济社会发展和社会管理创新创造条件。
3.突出特色，整体推动。发挥地方学会提能项目的辐射带动作用，结合区域特点和发展阶段，因地制宜开展学会能力提升工作，推动学会能力整体提高。
三、重点任务
（一）提升学会服务社会管理创新能力。以承接政府转移职能为突破口，进一步提升学会服务社会管理创新的能力，支持和帮助学会加强与政府部门沟通，积极开展社会化服务，做好科技评价、人才评价、科技奖励、标准制定、决策咨询等工作，拓展学会发展领域和空间。
（二）提升学会服务科技创新能力。支持学会围绕区域产业发展要求和科技工作者需求，搭建学术交流平台，打造学术活动精品；面向产业转型升级和企业科技需求，开展科技服务活动，促进科技成果和创新要素向一线聚集，提升企业技术创新能力；回应社会关注的热点和焦点问题，普及最新科技成果，提高公众科学素质；聚焦科技工作者成长愿景，服务会员专业发展，促进科技人才成长。
（三）提升地方学会自我发展能力。激励学会坚持民主办会，健全会员代表大会、理事会和常务理事会决策议事机制；强化学会组织建设，完善学会联系服务科技工作者机制，提高学会中党的组织和工作覆盖面，做好服务科技工作者和维护科技工作者权益工作；加强学会人才队伍建设，提高学会工作人员的专业化、职业化水平，大力提升地方学会自我发展能力。
（四）提升市科协服务学会发展能力。加强顶层设计，创新服务学会的内容、形式和方式，增强市科协对学会的凝聚力；抓住深化行政体制改革、转变政府职能机遇，完善沟通协调机制，优化学会发展环境，促进学会在服务区域经济社会发展中发挥更大作用；整合系统资源，搭建工作平台，培育学会精品，不断提升学会的实力和影响力。
四、组织实施
（一）项目名额
围绕提升学会服务社会管理创新能力、服务科技创新能力、提升自我发展能力以及提升武汉市科协服务学会发展能力，表彰奖励工作突出的学会。具体项目名额根据获中国科协支持情况，经有关程序确定，发布申报通知。
（二）申报范围和条件
1.申报专项资金支持的学会，需符合以下要求：
——申报前连续两年社团年检合格，并在年终按时提交本年度学会工作总结及下一年度工作计划；
——内部管理规范，组织领导有力；
——配备有较强执行力的专兼职秘书长（或副秘书长）和相应规模的学会工作人员；
——财务资产制度健全、管理规范，有独立的银行账号和财务管理人员；
2.出现下列情形之一的，对其申请不予受理：
——有违纪违法行为；
——违反国家相关规定，受到相关部门通报批评或处罚；
——未按要求完成武汉市科协及相关部门委托项目。
（三）遴选程序
地方学会提能项目实施工作分为自愿申报、专家评审、立项实施、评价总结四个阶段。
1.申报阶段。市属学会可根据自身情况以及申报通知的要求自愿申报，并提供相应材料。
2.评审阶段。包括形式审查和专家评审两个环节。形式审查由武汉市科协学会部负责。专家评审由相关领域专家组成评审委员会进行评审。评审结果在相关媒体公示10天。
3.实施阶段。公示期满无异议的，给予通报表彰，拨付奖建资金。获得支持的学会，与武汉市科协签订项目任务书，明确工作思路、发展重点、工作进度安排、年度考核指标以及资金使用方向，并据此组织实施。
4.总结阶段。获得支持的学会，项目期满，需接受评价验收，并按要求提供相关总结材料。
五、保障措施
（一）加强领导，精心组织
各学会要加强对项目的组织领导，将项目实施工作纳入学会重要议事日程，完善工作机制，落实有关方面责任，严格按照项目实施的程序和要求组织项目的申报、实施等，同时加强沟通协调，形成工作合力，保障专项的顺利实施。
（二）客观公正，加强监督
建立监督约束机制，加强对地方学会提能项目遴选和实施过程的监督检查，对弄虚作假、虚报瞒报等违规行为要严肃查处，撤销相关学会立项资格并收回奖建资金。建立项目信息公开和社会监督机制，广泛接受社会监督。
（三）专款专用，制度先行
要加强对奖建资金的使用和管理，建立健全项目管理制度。奖建资金主要用于提升地方学会发展能力，注重项目绩效管理和考核。奖建资金要纳入学会科协财务统一管理，单独核算，专款专用，不得用于人员、日常办公经费支出，不得用于捐款、赞助、支付罚款、还贷、对外投资、基建等支出，不得用于与本项目无关的其他支出。
（四）总结经验，扩大影响
及时总结、交流地方学会能力提升工作的成功经验，推广先进工作模式，进一步激发学会提升服务创新、服务社会能力的积极性，充分发挥学会在推动国家创新体系建设和社会管理创新中的作用，扩大学会创新发展的社会影响，形成全社会共同关注和支持学会发展的良好局面。
